合作市自古以来就是中原和西蜀与安多藏区连接的重要枢纽，历史上是藏汉交流、东进西出、南来北往的著名商贸集散地，素有“中国的小西藏，甘肃的后花园”之称。

自年建市以来，在甘南州委、州政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，历届市委、市政府班子把城市建设与管理作为推动全市经济社会发展的中心工作，以建设“高原生态旅游商贸新城”为目标，抢抓西部大开发和国家支持藏区发展等一系列政策机遇，经过10余年的不懈努力，城市基础设施不断改善，城市面貌发生巨大变化，城市服务功能日趋完善，城市品位逐年提升。相继建成了城区“三纵八横”道路、中心广场、集中供热、城区供水、污水处理、垃圾填埋、防洪、绿化等基础设施项目。尤其是近几年以来，合作市抢抓国家支持藏区经济社会跨越式发展政策机遇，以建州60周年为契机，强力推进项目建设，加快推进城市化进程，狠抓城市环境综合整治，城市面貌发生了翻天覆地的变化。

一、以打造藏区最美城市为宗旨，把规划做深

根据合作市的发展定位，在确定“高原明珠新城”这一大的城市定位的基础上，科学修编总规和控规，增强可操作性和合理性。立足城乡规划管理的法律法规，通过严格管控，逐步实现各类资源在城乡间的均衡配置，尽力避免公共资源的浪费；在项目建设实施全过程，以规划为龙头引领项目建设，实现规划目的，管理取得成果；在规划中统筹考虑城市功能需求，在建设中全面体现功能配置，从项目设计、许可、施工、验收等多环节，逐一严格把关，监督落实。

为保护合作市特有的城市形态，彰显高原生态，结合地形及土地级差效应，坚持沿以当周街为城市中轴线向东西两侧山体递减的建筑高度控制原则，形成高低错落有致的建筑形态及层层叠叠的山地建筑景观，进行竖向空间管控，同时，在不破坏生态环境的前提下，完善组团空间布局形式，以点状建设为主，点面结合，形成地标性建设节点和局部区域，打造城市亮点。不断完善专业规划体系，加强规划执行和约束，以规划引领城乡一体化发展，以推进“美丽乡村”建设为契机，努力创造农牧村良好人居环境，加快对乡村规划的编制。

二、以建设幸福合作为动力，把民生做实

在城市建设、征地拆迁、保障性住房建设、城市棚户区改造和危旧房改造等重点工作推进全过程，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，依法行政，听取民意，尊重民意。加强对城市片区、旧城改造等项目的规划控制和约束，做好基础设施配套建设，编制各类片区建设详规，城市道路、内涝防治、电力、给水、供热、供气、弱电等各类专项规划，将关系人民群众生活的城市功能设施继续延续延伸到社区和居民点，实现全覆盖。在继续实施好城市基础设施建设的同时，努力完善城市配套设施建设，重点对供热、照明、给水和雨水污水排放进行合力规划，不断扩大城市服务范围。城区建成区面积由原来的6.23平方公里发展到了10.35平方公里，城区道路总长达29.9公里，人均道路面积12.2平方米，城区各类主管网多公里（敷设城区供水一级







































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