3月20日上午，昆明市召开统筹推进疫情防控和经济社会发展第十一次新闻发布会，市卫生健康委、市教育体育局、市财政局、市税务局、市人力资源社会保障局，围绕“加大对企业扶持服务保障，加强学校疫情防控控辍保学”主题，发布全市近期疫情防控工作，全市中小学春季学期开学和校园疫情防控工作，加大疫情防控财政支持，实施惠企稳岗政策，强化税收服务和政策，支持企业渡过难关稳发展，以及保障农村劳动力务工返岗就业，减免企业社保费等用情况。

昆明市委宣传部副部长、市政府新闻办主任黄杰

各位记者朋友们：

上午好！

欢迎大家来参加昆明市统筹推进疫情防控和经济社会发展第十一次新闻发布会。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全市各级各部门和广大市民的共同努力下，昆明市疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固和拓展，我市统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。与此同时，随着境外疫情的扩散蔓延，疫情跨境流动传播风险增大和国外输入性风险的增加，给我市疫情防控和经济发展带来新的挑战。在认真分析研判我市疫情防控和经济形势的基础上，近期我市及时发布了《关于加强境外疫情输入防控工作》和《关于进一步恢复正常生活秩序》等通告，推出了一系列惠企、利民、促学的措施，在做好疫情防控前提下，推动企业有序复工复产，保障师生安全返校复学，努力把疫情对经济社会的影响降到最低。

今天的发布会，我们邀请市卫生健康委、市教育体育局、市财政局、市税务局、市人力资源社会保障局的负责同志作发布。

首先，我介绍出席今天新闻发布会的同志，他们是：

昆明市卫生健康委员会党委书记张云海

昆明市教育体育局党组书记、局长穆仁早

昆明市人力资源和社会保障局党组书记、局长唐琪

国家税务总局昆明市税务局党委书记、局长贺伟

昆明市财政局副局长王燕

首先，请昆明市卫生健康委员会党委书记张云海同志发布。

昆明市卫生健康委员会党委书记张云海

各位新闻界的朋友：

大家好！首先,我向大家通报昆明市最新疫情情况：截至3月19日24时，昆明市无本地新增确诊病例，现有境外输入性确诊病例2例。其中，1例为西班牙输入确诊病例，1例为法国输入确诊病例，患者医院接受治疗。

在昆明市应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部的领导下，通过全市7万余名医务人员夜以继日的奋战，历时46天，我市实现了本地确诊患者“清零”，取得了收治率%，危重症患者抢救成功率%，治愈率%，患者零死亡，医务人员零感染的好成绩。自2月21日起，我市已连续29天无新增本地确诊病例报告。目前我市无高风险县区，无中风险县区，未出现因复工复产引发的聚集性疫情，昆明市坚持“外防输入、内防扩散”疫情防控工作取得阶段性成效。

当前，我市疫情防控已经进入“下半场”，防控形势发生重要变化，特别是境外疫情输入防控形势十分严峻复杂，疫情反弹压力持续增大。一是复工复产复学有序推进，聚集性传播风险加大。二是人员流动加剧，武汉等疫情高风险地区输入风险增加。三是境外疫情出现快速输入态势，昆明市作为全国全省的综合交通枢纽，处在境外疫情防控最前沿，任何麻痹松懈和疏忽大意都可能导致前功尽弃，全市上下要切实把思想和行动统一到市委市政府关于疫情研判和工作部署上来，克服防控上的盲目乐观、松懈麻痹、厌战情绪，严格落实分区分级精准防控、重点防控，巩固当前防控成效。

关口前移狠抓落实，严防境外疫情输入。昆明市委、市政府高度重视境外疫情输入防控工作，自云南省的12号通告发布以来，昆明市严格落实各项防控措施，第一时间成立了由卫健委、公安局、文旅局、交运及外办等部门组成的工作专班，紧扣关键环节制定工作方案，与海关、机场、出入境管理等部门形成联防联控机制，组织全市各级各部门群防群治，及时开展了大量防范境外疫情输入的处置工作。截至3月19日24时，共隔离医学观察人。其中，回国中国公民人，外籍人员人，有效地遏制了疫情的输入和扩散。

按照云南省第13号通告精神，3月18日，昆明市应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部发布了《关于加强境外疫情输入防控工作的通告》，对加强境外输入防控工作提出了更新更严的工作要求及措施，现将主要内容通报如下：

1.对14天内有境外旅居史、目的地为昆明的入昆人员，包括外籍人员、回国中国公民（含港澳台人员），进行14天的集中隔离医学观察。全部开展核酸检测，费用自理。

2.入境到昆有发热、咳嗽等异常症状者、密切接触人员，严格按照处置流程，医院进行医学检测留观或留验站进行集中医学隔离观察。

3.对我市入境中转人员实行分类管理。目的地为省外城市的健康状况无异常人员，准予放行中转，并通知目的地指挥部；目的地为省内其他州市的健康状况无异常人员，按省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部有关境外疫情防控工作措施落实。

4.所有入境到昆人员应主动履行健康申报、行程史填报等信息报告责任，凡涉嫌故意隐瞒境外旅居史、新冠肺炎病例接触史、不如实申报健康状况、拒绝接受医学检测和属地防控措施，以及其他扰乱医学检测正常秩序等行为的，将依法追究个人相应法律责任，并作为失信人员纳入个人信用档案。

5.辖区内各级各类机关企事业用工单位、接待单位应切实履行入境到昆人员信息登记和健康监测上报职责。社区网格化管控，排查监测落实到人到户，对工作推诿、落实不力、谎报瞒报导致疫情扩散蔓延的单位，将严肃追究相应责任。

6.设立市民举报电话，鼓励对违反我市境外疫情输入防控措施的人员或行为进行举报（举报-）。

适时调整防控策略，强化社区防控基础作用。落实社区防控责任,充分发挥社区动员能力，实行网格化、地毯式管理，责任到人，联系到户，确保各项防控措施切实落实、不留死角。认真做好组织动员、健康教育、信息告知、疫情重点地区和高风险地区返回人员管理。全面摸清14天内有境外旅居史的入境到昆人员基本情况，做好管理登记、上报等工作。

从发生疫情开始，全市共在10个县（市）区的11个小区单元楼、1个商业楼、6个村小组采取临时区域封闭管理。截至目前尚有西山区棕树营街道办事处医大馨苑小区21栋，处于封闭管理，共涉及户人。目前封闭管理疫点公共区域已进行全面消杀，居民生活有保障，医务人员驻点为居民提供健康监测服务。压实压紧防控责任，做好单位机构场所防控。用工单位严格落实复工复产疫情防控要求，建立健全精准防控工作机制，完善工作场所健康防控、企业员工个人防护情况及异常情况处置制度，做好返岗员工登记报备并建立员工健康台账。压实属地责任和管理责任，强化交通场站、公共交通工具、商务楼宇、商场、产业园区、工地、宗教场所等人员密集场所的防控措施，严格监狱、看守所、拘留所、戒毒所等特殊监管场所防控工作。

分区分级聚焦重点，加强卫生综合执法监督。按照科学精准防控要求，调整疫情防控卫生监督的重点范围，强化对全市医疗机构定点发热门诊的督导检查，持续开展医疗卫生机构、公共场所、消毒产品、生活饮用水、学校、集中消毒餐饮具的卫生监督检查，督促指导各复工复产企业落实疫情防控卫生要求。

自疫情发生以来，全市卫生健康监督机构共出动1.41万人次，开展疫情防控卫生监督检查各类单位企业家，开具卫生监督意见书共计份。

两手抓统筹兼顾，全面恢复正常医疗服务。随着疫情防控工作有序推进，市卫生健康委及时调整措施，坚持疫情防控与日常医疗服务“两手抓”，全面恢复正常医疗服务。

一是抓疫情防控不松懈。加强全市35家定医院管理，严格落医院感控相关要求。医院医院长坡院区隔离病房和人员、物资保障到位，确保疑似病例应收尽收、应治尽治。

二是抓统筹满足群众医疗需求。目前，市属医疗机构已全面开诊，门诊预约挂号平台已恢复。各医疗机构按照复工复产及感染防控要求有序恢复口腔、医疗美容等医疗服务工作。医院完成全院消毒和环境监测工作后，于3月2日全面恢复诊疗服务。

2月25日零时起，我市全面恢复预防接种工作。目前，全市个预防接种单位已经全面恢复了接种服务工作。全市预防接种单位采取多项措施，加强预防接种单位、医务人员及受种者管理，保障了全市预防接种工作有序、正常开展。

2月14日起，全市42家体检机构全面恢复从业人员预防性健康体检工作。各体检机构均制定了符合新冠肺炎疫情防控要求的体检流程，采取预约和现场排队方式分时段、分批次安排从业人员体检。白衣执甲载誉归来，援鄂医疗任务圆满完成。按照国家卫生健康委和省卫生健康委安排部署，昆明市先后派出两批医疗队，共名医务人员分别支援湖北省赤壁市和武汉市。

昆明市第一批援鄂医疗队主医院重症、危重症新冠肺炎患者的救治工作。医疗队累计接诊人（含疑似病例），救治新冠肺炎确诊病例人，其中危重症、重症患者22人，普通新冠肺炎患者人，累计护理新冠肺炎患者人次，完成各类护理操作次。顺医院新冠肺炎确诊患者全部“清零”的目标。昆明市第二批援鄂医疗队同云南省第四批援鄂医疗队员共同医院一楼7-8区护理工作，共收治新冠肺炎确诊患者54名，转交其他省医疗队管理4名，病区安全运行15天，护理人员进舱人数达人次，总护理数达人次。医疗队45医院表彰为优秀医护工作者。

目前，第二批援鄂医疗队已于3月18日返昆集中休养，第一批援鄂医疗队计划于本月23日左右返昆。

接下来，昆明市将继续坚持以人民健康为中心，慎终如始，再接再厉、善作善成，继续把疫情防控作为当前头等大事和最重要的工作，落细落实精准防控措施，切实做到新冠肺炎疫情防控和经济社会发展两手抓，不断巩固新冠肺炎疫情防控成效，确保生产生活秩序稳健恢复。

黄杰：下面，请昆明市教育体育局党组书记、局长穆仁早同志发布。

昆明市教育体育局党组书记、局长穆仁早

各位媒体朋友们：

大家好！

根据今天发布会安排，我就昆明市中小学春季学期开学有关工作及疫情防控工作做简要介绍。

新冠肺炎疫情发生以来，全市教育体育系统高度重视疫情防控工作，加强组织领导，制定工作方案，明确工作机构、细化责任分工，认真做好排查统计、专项检查、开学预案等防控工作。发挥教育体育工作优势，组织实施了健康科普宣传、居家体育锻炼、推广眼球操、开通心理咨询热线、组织线上教学、举办思政公益讲座等教育防控工作，变“疫情危机”为“教育契机”，进一步培养学生强烈的国家认同感、与国家民族休戚与共的责任感、以天下为己任的使命感。

一、开学时间

根据云南省教育厅下发《云南省教育厅关于做好年春季学期开学准备工作的通知》（云教函〔〕27号）提出全省各级各类学校的预定开学时间：3月23日，高三和初三年级开学；3月30日，中小学其他年级开学；高等学校、中职学校按有关要求“一校一策”有序开学；高等学校开学后一周左右，幼儿园、特教学校开学。为确保我市中小学校按照省教育厅预定开学时间顺利开学，全市教育体育系统坚持疫情防控、安全开学两手抓、两手硬，最大程度降低疫情的影响，守护师生健康，确保校园安全。

二、扎实抓好疫情防控和开学前准备工作

开学前，各县（市）区、各学校要按照“一校一策”“一校一案”要求，制定本地、本校防控工作方案，在学生返校前，组织所有教职工进行培训和演练。要全面排查师生员工健康状况并建立风险评估档案、做好疫情防控物资储备、设置留观室、做好校园环境的清洁与消毒工作、指导师生员工做好返校途中的自我防控工作。

一是落实学校防控主体责任、建立联防联控机制。明确党政主要负责人是防控第一责任人，建立了学校、年级（院系）、班级三级防控网络工作体系。通过联合卫健、疾控、公安、交通运输等部门，在当地党委、政府的统一领导下，相互配合，齐抓共管，建立了联防联控机制。

二是开展健康状况和分类排查。各学校对全校师生员工开学前14天健康状况和行动轨迹进行全面排查，梳理掌握师生员工近期旅居史、目前健康状况、病例密切接触史等情况，特别是摸清来自疫情防控重点地区的教师、学生数量及其在各年级、班级的分布,返校前14天的健康状况，并按照“一人一案”建立健康档案，做好师生员工健康风险判定，有针对性地落实好管理措施。

三是积极做好防控物资储备工作。积极争取资金，有计划、分步骤地做好口罩、消毒剂、红外线额温枪等必要的公共应急防疫物资储备，合理测算需求，避免过度储备。截至目前，全市各县（市）区、直属学校消毒液已基本储备到位，物资储备的重点主要在额温枪和口罩。

四是做好开学前校园环境清洁消毒及食品安全工作。以疫情防控为重点，开展学校环境卫生大整治，全方位改善学校环境卫生条件。特别对教室、宿舍、食堂、运动场馆、图书馆、厕所等重点区域场所及门把手、水龙头公众经常接触的物品和部位进行全面消杀整治工作，做到全覆盖、无死角。自办食堂要制定疫情期间食品安全工作方案和应急预案，严格按照《食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》等法规要求，开学后认真贯彻落实食堂“6T务实管理”和“明厨亮灶”工程，构建完善的学校食品安全责任体系；需校外供餐的学校，做好送餐公司的资质认定、人员健康监测索证、配餐人员体温检测和个人防控，建立健全疫情防控和食品安全长效机制，抓长抓常，抓出成效。

五是组织开展培训和应急演练。组织全市各级教育体育行政部门相关人员和县（镇）区所在地学校校长参加省卫健和省疾控对“疫情风险判定标准和幼儿园、中小学、高校疫情防控技术方案”的解读和培训会。会后，以区为主，对乡镇学校进行“一标准三方案”的培训，做到全覆盖。目前，部分学校已在属地卫健、疾控部门的支持下，分类开展应急处置演练，让学校教职员工掌握防控技术方案。

六是落实告知义务。我们结合实际制定了《昆明市学校教职员工、学生返岗返校个人信息承诺书》，明确告知《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规中要求个人承担的传染病防控义务和责任，要求具有完全民事行为能力的师生员工本人或学生监护人签字确认。

七是做好教学准备工作。从2月29日开始，全市义务教育学校免费教科书已通过主动领取、邮政快递等方式发放到每个学生手中。3月16日，全市学校符合返校条件的教职员工返校返岗，做好疫情防控、教学准备、控辍保学等开学准备工作。

八是对开学前准备工作开展督查检查。市教育体育局印发《关于开展年春季学期开学前准备工作督查检查的通知》，在学校自检自查的基础上，全市共分七个组，从3月16日开始，重点对各级各类学校（幼儿园）十二个项目三十个具体内容的开学准备情况进行专项督查检查。

三、认真做好开学后的疫情防控和教育教学工作

开学后，各级各类学校要认真落实消毒工作措施，落实每天早、中、晚三次消毒制度。强化实行校检和家检“双检测”，坚持晨检、午检和出、入校园体温检测，并做好登记、管理。同时，要求学生家长进行体温检测，做好记录，并执行好报告制度。要严格门卫值班工作，对校园出入口实行集中统一管理，严格校园安全管理。要深入开展健康教育，在开学第一周，上好健康教育第一课，集中开展疫情防控知识宣传教育。

一是切实保障开学首日报到注册平稳有序。开学当日，要在交通、公安部门的指导下，有序做好学生安全返校工作。报到时要采取有效措施避免大量人员长时间聚集，家长一律不得进入校园，对学生携带的行李要做好入校前消毒工作。

二是严格校园安全管理，有效阻断师生在校期间与外界的接触。加强校园安全人防、物防、技防建设。严格门卫值班工作，校园实行封闭管理，要求做到五个一律：未经学校批准，学生一律不准返校；校外无关人员和车辆一律不得进入校园；学校教职员工、学生网购物品，接收地点一律不得设在学校，网购物品一律不得带进校园；快递、外卖送餐人员一律不得进入校园；未经学校批准，家长一律不得进入校园。重点部位采取分区分类管理。食堂、图书馆、活动室等实行人流量限制，校内超市、零售店、理发店、体育场馆等场所全部纳入学校防控体系严格管理，不要让人员大规模聚集。认真落实消毒工作措施。在落实日常预防性消毒的基础上，落实每天早、中、晚三次消毒制度。不要留下盲区和过度消毒。

三是严格执行健康监测。要强化实行校检和家检“双检测”，坚持晨检、午检和出、入校园体温检测，并做好登记、管理。严格落实“日报告”“零报告”制度，坚决杜绝由于疏于监测报告而影响疫情防控的事件发生。同时，落实因病缺勤跟踪登记制度、寄宿制学校管理制度和健康教育制度。有效落实“三早”措施，即早发现、早隔离、早报告。学校明确疫情报告人（学校防控办主任），通过疫情报告人与当地疾控、乡镇卫生院建立24小时畅通的专人专线联系机制。

四是上好第一课。邀请疾控部门的专家，采取电视直播、网络录播、云课堂等图文并茂、生动有效的方式，以县域或学校为单位，上好开学第一课，做到“三个讲清楚”：一是把新冠病毒的传播途径讲清楚，消除师生员工的恐惧心理；二是把新冠肺炎的防控措施讲清楚，增强师生员工的防范意识；三是把自我防控管理和个人卫生习惯要求讲清楚，提高师生员工的自我防护能力。同时以疫情防控为重点，进一步加强疫情防控、健康知识等的宣传教育。变疫情危机为教育契机，厚植学生爱国主义情怀，培养以天下为己任的使命感和责任感。

为做好防疫教学两不误，我们召开全市教育体育工作视频会议，安排部署了今年的重点工作：年是全面贯彻落实全国、全省、全市教育大会精神，组织实施教育现代化“一规划、一方案和11个配套文件”的开局之年。十大重点工作：实施智慧党建行动计划、加快推进教育现代化、“五育并举”促学生成长、持续推进“三名”工程、促进各类教育协调发展、锻造“四有”好老师、改善学校办学条件、打赢教育脱贫攻坚战、打造“15分钟体育健身圈”以及维护校园安全稳定等工作进行了安排部署，为努力办好公平而有质量教育，促进体育事业高质量发展奠定更加坚实的基础。

各级各类学校的有序开学，让教育体育系统疫情防控工作任务更加艰巨、压力更大，我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，我们一定会以高度的责任心和强烈的使命感，守护好校园和师生，确保师生生命安全，努力做到防疫抗疫与教育教学工作两不误。

我的发言完了，谢谢大家。

黄杰：下面，请昆明市人力资源和社会保障局党组书记、局长唐琪同志发布。

昆明市人力资源和社会保障局党组书记、局长唐琪

各位媒体朋友：

大家上午好。

首先，我代表全市人社系统干部职工，向大家长期以来对人社工作的关心和支持表示衷心感谢！

习近平总书记强调，要统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，要求全面强化稳就业举措，推动企业复工复产。全市人社系统坚决贯彻落实习总书记重要指示精神和省委省政府、市委市政府部署要求，充分发挥职能作用，帮助员工及时返岗，促进农村劳动力有序转移就业；切实落实阶段性减免社保费用等各项政策，助推企业复工复产，各项工作取得积极进展，现将情况通报如下。

一、着力促进员工尽快返岗

面对疫情防控和返岗复工需要，人社部门就应对疫情稳定就业、保障重点企业用工、加强农民工返城务工服务等工作专门下发文件，加强工作统筹，建立了应对疫情稳就业指挥部和重点企业用工24小时工作调度保障机制，多措并举解决企业用工需求，使员工能返尽返、早返快返。截至目前，全市人社部门共摸排企业7.08万户，当前在岗.9万人。

（一）加强线上对接，为员工返岗提供推介服务。将公共就业服务由“线下”转为“线上”，依托街道（乡镇）和社区（行政村）摸清劳动者求职需求。加强与企业联系对接，建立企业需求台账，实现企业产能清、员工总数清、缺工人数清、空岗结构清，依托就业彩云南、昆明智慧就业公共服务等平台精准推送企业用工信息，引导劳动者求职就业。截至3月19日，收集招聘单位信息户，