郭希林昆明市人民政府秘书长党的十九届五中全会开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。昆明作为我国面向南亚东南亚开放的前沿和重要门户，应抢抓机遇，加快区域性国际中心城市建设，为推动高质量发展、构建新发展格局作出昆明应有的历史担当。

一、深刻领会十九届五中全会精神

党的十九届五中全会是我们党在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议，是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处于关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的会议。学习把握全会精神，是我们做好当前和今后一段时期工作的根本前提。一是充分认识全会里程碑意义。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局作出的重大决策部署，是全面动员全党全国各族人民夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的伟大号召。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。这在中国特色社会主义建议中具有重要的开创性、里程碑意义。二是准确把握第二个百年奋斗目标和今后五年发展目标。全会提出了到年基本实现社会主义现代化的远景目标，并结合“十四五”时期经济社会发展主要目标作出12个方面的部署，其中一个重要方面就是形成强大国内市场，构建新发展格局。我们必须充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏。通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。这是着眼于“十四五”时期新发展阶段，实现新发展格局的路径。三是深刻领会制度优势坚定理论自信。面对当前复杂严峻的国内外环境和全面建设社会主义现代化国家的繁重任务，我们必须坚持党的全面领导，坚定不移走好中国特色社会主义道路，必须确保党中央决策部署有效落实，做到令行禁止。要把坚持党的领导落实到高质量推进区域性国际中心城市建设的各方面，为实现高质量发展提供根本保证。要增强政治自觉，强化政治担当，坚持以人民为中心，坚持深化改革开放，立足昆明实际贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，实现昆明经济行稳致远、社会安定和谐，确保党中央的重大决策全面落实到位。

二、清醒认识当前昆明市经济社会发展面临的形势和机遇

今年以来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以及新冠肺炎疫情影响，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，沉着有力应对各种风险挑战，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，战胜各种风险挑战，把中国特色社会主义更加有力地推向前进。进入新发展阶段，我们要准确把握好中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局两个大局，要以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战，善于在危机中育先机、于变局中开新局，要正确认识昆明在全国、全省发展大局中的地位和作用，“准确识变、科学应变、主动求变”，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。从国际形势看，全球经济增长乏力，国际产业结构加速调整，科技革命面临重大突破，不稳定不确定因素明显增加。世界经济仍处在年国际金融危机后的调整修复阶段，传统增长动能正在减弱，加之新冠肺炎疫情在全球蔓延，进一步削弱了世界经济增长动力，新一轮经济危机爆发的风险持续积累，全球陷入经济衰退的可能性加大；各国纷纷对本国产业发展道路进行再定位和重塑，发达国家纷纷实施“再工业化”和“制造业回归”战略，国际产业结构调整速度不断加快；以5G、人工智能、物联网、大数据、区块链为代表的新一代信息技术正在广泛而深入地渗透到经济社会各个领域，第四次工业革命正在加速形成，新一轮科技革命正处在实现重大突破的历史关口。整体来看，国际经济形势复杂多变，对我市经济发展带来新的挑战。从国内形势看，我国仍处于重要的战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变。在内外部不确定性增大的背景下，国内经济下行压力进一步加大，经济增速仍处于换挡期，动力转换进入攻坚期，传统需求动力减弱，劳动力成本上升，土地、资源要素趋紧，传统要素贡献能力减弱，结构性失业风险、金融领域风险复杂性上升，财政收支平衡风险加大。新冠肺炎疫情的蔓延，不可避免会对经济发展造成较大冲击。但整体来看，我国发展内生动力和要素支撑能力依然强劲，经济发展韧性强、潜力大、后劲足，消费总量扩大空间广阔，巨大的内需市场支撑依然强劲，随着重点领域和关键环节改革的深入推进，随着国家“一带一路”建设步伐的加快，将为我国经济社会发展持续注入强劲动力。这些形势有利于我市加快消费升级、扩大有效投资、释放改革红利、构建开放型经济，为我市高质量发展提供强有力的支撑和保障。年、年，习近平总书记两次考察云南的重要讲话精神为我市推动高质量跨越式发展指明了前进方向、提供了根本遵循，总书记提出了努力在建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展，谱写好中国梦的云南篇章的殷切希望，有利于我市正确认识和把握昆明在全国、全省发展大局中的地位和作用，理清定位、明确目标、履行使命，是全市各族干部群众践行初心使命、奋进新时代的强大精神动力和力量源泉。从昆明面临的机遇看，全省经济发展正在出现结构性变化，蛰伏的发展潜力正在进一步激活，政治生态正在实现标志性好转。省委、省政府寄予昆明更高的期望，全市各族人民对昆明的发展充满信心，这些都为昆明实现高质量跨越式发展提供了良好的环境。当前，我们要把握住面临的重大发展机遇：一是把握住扩大开放的机遇。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署，标志着目前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式起航。“一带一路”、长江经济带等国家战略在昆明交汇叠加，昆明的战略枢纽地位更加凸显，正从交通末梢转变为交通枢纽、从市场边缘转变为市场中心、从开放末端转变为开放前沿，有利于我市充分利用国际国内两种资源、两个市场，在更大空间和更广领域加快发展。二是把握住国家政策的机遇。今年以来，中央密集出台了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》等重要文件，在中国特色社会主义进入新时代、推动经济高质量发展的时期，国家总的政策导向和着力点，主要是改革开放创新和补短板、调结构、增动力、促发展等方面，昆明完全有能力争取到国家在政策、项目、资金等方面更多的倾斜支持。三是把握住产业转移的机遇。世界制造业格局正在发生深刻调整与变化，产业转移和要素重组加快，昆明凭借毗邻南亚东南亚的区位优势，完全有条件抓住产业链、供应链、价值链调整带来的发展机遇，实施产业变革，加快工业化发展。四是把握住数字经济的机遇。数字经济时代已经到来，大数据、云计算、5G产业、区块链等技术加速发展和广泛运用，突破了空间距离、交通物流等制约，为昆明带来“换道超车”的历史机遇。我们还要看到，当前的昆明，政治生态日益清朗，政府债务大幅降低，营商环境持续改善，发展基础不断夯实，只要我们抢抓发展机遇、厚植发展优势，就一定闯出一条高质量跨越式的发展路子来。总的来看，在“十四五”规划起步阶段，影响我市经济社会发展的不确定性因素显著增加，有利因素和不利因素交织，机遇和挑战并存，需要我们坚定信心，保持清醒头脑，增强忧患意识，顺应发展大势，抢抓发展机遇，把十九届五中全会精神转化为推动昆明市高质量建设区域性国际中心城市的动力和举措。

三、积极抢抓国家实施双循环发展格局新机遇，加快区域性国际中心城市建设

当前，新发展格局引发国内外及社会各界高度


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